答复|关于制定鲜奶标准和完善冷链物流体系提振消费的提案

　　关于政协第十四届全国委员会第三次会议第02655号（商贸监管类142号）提案答复的函

 

　　刘永好委员：
 

　　您提出的《关于制定鲜奶标准和完善冷链物流体系提振消费的提案》收悉。现就涉及我部职能的部分答复如下：
 

　　一、关于制定出台鲜奶等新鲜产品的认定标准
 

　　农业农村部积极配合国家卫生健康委、市场监管总局，修订并发布《食品安全国家标准 灭菌乳》1号修改单，将于2025年9月16日起正式实施。此次修订不涉及灭菌乳安全指标，主要变化是生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳；使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛(羊)奶”或“纯牛(羊)乳”，将作为调制乳管理。此外，农业农村部连续16年对生鲜乳抽检监测，生鲜乳抽检合格率均保持在99.9%以上，近年来规模养殖场生鲜乳乳蛋白、乳脂肪、菌落总数等主要营养卫生指标抽检平均值优于奶业发达国家限量标准。
 

　　下一步，农业农村部将会同相关部门继续着力提升生鲜乳标准化优质化水平，加强标准宣贯培训和落地执行，开展标准实施情况评估，强化标准全生命周期质量管理。
 

　　二、关于完善冷链物流体系
 

　　“十四五”以来，农业农村部重点推进产地冷链物流设施建设，拉动农业有效投资、促进消费提质扩容，提升产业链供应链韧性和稳定性，在实现错峰销售、提升议价能力、减少产后损耗、增加农民收入等方面发挥重要作用。
 

　　(一)实施中央财政冷链项目。2020—2022年，农业农村部实施产地冷藏保鲜设施建设项目。从设施规模看，共支持3.8万个家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织，建设7.8万个田头冷藏保鲜设施，新增库容超9800万立方米，比“十三五”末翻一番。从设施使用看，全年平均运营时长为7个月，果蔬贮藏期普遍延长69—106天。从减损增效看，贮藏平均损耗率从19.7%下降到7.1%,项目建设主体经营收入平均提高29.3%。从链条提升看，78%的主体配备机械化分级、清洗等采后处理装备，93%的主体销售范围扩大，实现近销变远销、内销变外销。
 

　　(二)推进冷链重要节点建设。按照“十四五”规划部署，农业农村部建设培育100个具有要素聚集、业态创新、引领产业等能力的农产品骨干冷链物流重点县(重点市)，打造链接城乡农产品流通的关键枢纽；建设培育1000个具有仓储保鲜、初加工、冷链配送等能力的产地冷链集配中心，打造产地综合服务平台。
 

　　(三)推进冷链物流标准体系建设。依托农产品冷链物流标准化技术委员会编制“十四五”农产品冷链物流标准体系建设指南，制定发布《果蔬预冷技术规范》、《苹果电商冷链物流技术规程》等10项农业行业标准，为完善冷链物流标准体系提供了技术支撑。加快农产品冷链物流标准的制修订进程，立项标准18项，已报批标准15项，发布标准10项。
 

　　下一步，农业农村部将研究制定“十五五”全国农产品产地市场体系发展规划，就产地冷藏保鲜设施、预冷设施、产地冷链集配中心及产后处理能力建设作出部署。同时，加大冷链技术改造和设备更新再贷款政策支持力度，完善农产品冷链物流标准结构，提升制标贯标水平。
 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

 

　　农业农村部
 

　　2025年9月3日