从风波到规范 共筑预制菜健康发展之路

　　9月21日，市场监管总局发文，针对近期社会广泛关注的预制菜相关话题，国务院食安办高度重视，已组织工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门认真研究，加快推进预制菜国家标准制定，大力推广餐饮环节使用预制菜明示，更好维护消费者知情权和选择权。
 

　　近段时间，连锁餐饮集团西贝陷入预制菜舆论风波，引发了公众对餐饮行业菜品制作方式及消费者知情权的激烈讨论。连日来，围绕“预制菜”的讨论热度居高不下。9月15日下午，处于预制菜风波中心的西贝发布致歉信，宣布多道菜品将改为门店现做，其中还包括3道儿童餐。
 

　　究竟什么是预制菜呢？根据2024年市场监管总局等部门联合发布的《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》(以下简称为《通知》)，预制菜的定义为：以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。
 

　　目前，部分地方和团体已经制定了预制菜的地方标准、团体标准，生产企业也有自己的企业标准。例如，广西南宁发布了《预制菜术语》等3项预制菜地方标准，首创了预制菜产业术语、分类及冷链配送标准。然而，相关国家标准尚未出台。
 

　　当各家企业使用的标准不一致时，监管工作便遇到了困难。中国工程院院士孙宝国建议，尽快制定预制菜食品安全国家标准和产品标准，同时围绕预制菜全产业链建设配套完善的标准体系，对风味复原、食品添加剂使用、微生物控制、标签标识管理等方面进行规范。
 

　　北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会主任芦云律师表示，目前预制菜食品安全国家标准草案已通过专家审查，即将进入社会公开征求意见阶段。这一国家标准将对预制菜的界定以及加工、存储、运输与使用要求进行明确。
 

　　事实上，依据《通知》的定义，连锁餐饮中央厨房自制配送菜品并不属于预制菜范畴，这也是西贝否认使用预制菜的关键。消费者认知与法律定义存在偏差，这是消费纠纷的根源所在。商家不能以法律抗辩来替代对消费者知情权的尊重，部分商家借定义模糊规避告知义务，涉嫌打擦边球。依据消费者权益保护法第八条，商家对预制菜负有告知义务，需要说明是否为预制菜以及主要成分、生产厂家等信息。
 

　　从监管层面来看，《通知》要求严格落实主体责任，严把原料质量关，依法查验产品质量合格证明，严格食品添加剂使用；修订完善相关食品生产许可审查细则，提高预制菜行业准入门槛；重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施的落实情况。
 

　　在热议中，大家对餐饮行业的共同关注点仍集中在安全卫生、好吃实惠。只有保障消费者的知情权，才能让消费者基于“安全卫生、好吃实惠”的标准进行“自主投票”。当前这场争议也将推动行业规范发展，预制菜的便捷性符合消费需求，信息不对称才是信任危机的主要原因。国家标准落地与消费者知情权意识觉醒，将共同助力预制菜行业健康发展。
 

　　资料参考来源：新华社等